新華述評：形成推動高質量發(fā)展的強大動力——落實中央政治局會議精神做好當前經濟工作系列述評之一

　　新華社北京4月29日電　題：形成推動高質量發(fā)展的強大動力——落實中央政治局會議精神做好當前經濟工作系列述評之一

　　新華社記者

　　全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好經濟工作十分關鍵。

　　4月28日召開的中共中央政治局會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，指出“當前我國經濟運行好轉主要是恢復性的”，強調“堅持穩(wěn)中求進工作總基調”“乘勢而上，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長”。

　　經濟發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢

　　面對嚴峻復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，中國經濟迎難而上、穩(wěn)中有進：一季度，國內生產總值同比增長4.5%，增速比上年四季度提高1.6個百分點，環(huán)比增長2.2%。

　　“經濟社會全面恢復常態(tài)化運行，宏觀政策靠前協(xié)同發(fā)力，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力得到緩解，經濟增長好于預期，市場需求逐步恢復，經濟發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢，經濟運行實現(xiàn)良好開局。”中央政治局會議強調指出。

　　國內需求逐步擴大，經濟增長“主引擎”增強——

　　一季度，社會消費品零售總額同比增長5.8%，其中3月份增長10.6%；最終消費支出對經濟增長貢獻率達66.6%。全國固定資產投資同比增長5.1%，其中高技術產業(yè)投資增長16%。

　　在外需走弱壓力下，一季度貨物貿易進出口總值同比增長4.8%，其中出口同比增長8.4%，比前兩個月大幅回升7.5個百分點。

　　社會預期顯著改善，經濟發(fā)展活力持續(xù)釋放——

　　3月份，中國制造業(yè)采購經理指數(shù)（PMI）為51.9%，非制造業(yè)商務活動指數(shù)和綜合PMI產出指數(shù)分別為58.2%和57%，三大指數(shù)連續(xù)3個月位于擴張區(qū)間。一季度，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為89.3，升幅達2020年四季度以來最高。

　　交通物流是經濟循環(huán)“大動脈”。一季度，貨運量同比增長5%，客運量增長26.3%；3月份，中國物流業(yè)景氣指數(shù)達55.5%，連續(xù)2個月回升……人員“動”起來，物流“忙”起來，流動的中國迸發(fā)蓬勃活力。

　　近期，世界銀行、國際貨幣基金組織等國際組織和機構紛紛調高今年中國經濟增長預期，彰顯對中國高質量發(fā)展的信心。

　　中國經濟開局良好，為完成全年經濟社會發(fā)展目標任務打下堅實基礎。但還應看到，世界經濟不穩(wěn)定性、不確定性增強，全球產業(yè)鏈供應鏈面臨重構，經濟運行仍面臨諸多不確定因素。

　　“當前我國經濟運行好轉主要是恢復性的，內生動力還不強，需求仍然不足，經濟轉型升級面臨新的阻力，推動高質量發(fā)展仍需要克服不少困難挑戰(zhàn)。”會議作出重要判斷。

　　今年經濟工作千頭萬緒，需要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，抓主要矛盾。總需求不足是當前經濟運行面臨的突出矛盾，恢復和擴大需求是當前經濟持續(xù)回升向好的關鍵所在。

　　“積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力”“要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，改善消費環(huán)境”“要發(fā)揮好政府投資和政策激勵的引導作用，有效帶動激發(fā)民間投資”……會議就擴大需求作出系列重要部署。

　　中國社科院財經戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇說，落實好會議部署，從供需雙側發(fā)力，進一步挖掘內需潛力，千方百計增加居民收入，穩(wěn)定投資預期和消費預期，將有力鞏固經濟回升向好態(tài)勢。

　　乘勢而上，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長

　　在一季度經濟指標中，有這樣一組數(shù)據(jù)引人關注——

　　全國新設民營企業(yè)203.9萬戶，同比增長10.7%。截至3月底，全國登記在冊民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比達到92.3%。“新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”等“四新”經濟民營企業(yè)超過2000萬戶。

　　高技術制造業(yè)投資增長15.2%，新能源汽車、太陽能電池產量分別增長22.5%、53.2%，綠色低碳產品產量較快增長。

　　民營企業(yè)活力顯現(xiàn)、“進”的積極因素持續(xù)累積，是經濟回升向好的印證，也為高質量發(fā)展積蓄動能。

　　會議強調，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經營主體活力結合起來，形成推動高質量發(fā)展的強大動力，統(tǒng)籌推動經濟運行持續(xù)好轉、內生動力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解，乘勢而上，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

　　中國社會科學院中國產業(yè)與企業(yè)競爭力研究中心副主任陳曉東認為，這意味著要在增強發(fā)展的內生動力、恢復和擴大需求、轉型升級上下更大功夫、想更多辦法、謀更好對策。

　　增強發(fā)展的內生動力。會議強調要加快建設以實體經濟為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系，明確“在短板領域加快突破”的同時，“在優(yōu)勢領域做大做強”。夯實科技自立自強根基，培育壯大新動能。

　　“加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，最重要的一環(huán)就是要堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上。”中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經濟研究所所長關兵認為，會議的部署凸顯了做優(yōu)做強實體經濟在推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長中的“壓艙石”作用。堅持自主創(chuàng)新，加快補短板、鍛長板，持續(xù)提升制造業(yè)競爭力，才能夯實發(fā)展基礎、積蓄前行動力。

　　“積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力”——在楊志勇看來，會議延續(xù)了對宏觀政策總基調的提法，同時突出“形成擴大需求的合力”，這表明下一階段我國宏觀政策將堅持連續(xù)性，突出針對性，加強統(tǒng)籌協(xié)調能力，著力恢復和擴大需求。

　　持續(xù)提振經營主體信心，幫助企業(yè)恢復元氣。

　　會議指出，要堅持“兩個毫不動搖”，破除影響各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘。明確要下決心從根本上解決企業(yè)賬款拖欠問題。要推動平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵頭部平臺企業(yè)探索創(chuàng)新。

　　在國務院發(fā)展研究中心研究員龍海波看來，提振市場信心是做好當前經濟工作的關鍵所在。會議明確一系列舉措奔著問題去，更好激發(fā)微觀主體活力。要切實落實好會議精神，筑牢公平競爭的制度基礎，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　“要把吸引外商投資放在更加重要的位置，穩(wěn)住外貿外資基本盤”“要有效防范化解重點領域風險”“要切實保障和改善民生”……會議作出的一系列部署，為推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長提供重要保證。

　　“下階段，要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，加快政策落實落地，大力提振市場信心，推動經濟運行整體好轉，努力實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉說。

　　協(xié)同發(fā)力，推動高質量發(fā)展

　　圍繞高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，在全面深化改革、擴大高水平對外開放、提升科技自立自強能力、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展等方面不斷取得新突破，扎實推進中國式現(xiàn)代化，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

　　應對內外挑戰(zhàn)，把握發(fā)展主動權，必須用好改革開放“關鍵一招”，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發(fā)展。

　　會議強調，要“全面深化改革、擴大高水平對外開放”“把吸引外商投資放在更加重要的位置，穩(wěn)住外貿外資基本盤”。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明說，外貿外資是國民經濟的重要組成部分，對穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展具有重要作用。

　　近日，國辦印發(fā)《關于推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的意見》，鼓勵各地方因地制宜出臺配套支持政策，增強政策協(xié)同效應；相關部門正在評估過去幾年外資準入負面清單實施效果，研究進一步擴大開放的政策措施。

　　一季度，有進出口實績外貿企業(yè)數(shù)量同比增加5.9%；電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”產品合計出口增長66.9%。新設外商投資企業(yè)超過1萬家，同比增長25.5%；高技術產業(yè)實際使用外資同比增長18%。

　　“當前國際經貿形勢依然復雜嚴峻，擴大高水平對外開放，把吸引外商投資放在更加重要的位置，有助于匯聚政策合力，提振市場信心，穩(wěn)住外貿外資基本盤。”顧學明說。

　　堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動與動態(tài)平衡，推動我國經濟行穩(wěn)致遠。

　　會議指出，要有效防范化解重點領域風險，統(tǒng)籌做好中小銀行、保險和信托機構改革化險工作。

　　上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛表示，統(tǒng)籌做好中小銀行、保險和信托機構改革化險工作，要把握好力度和節(jié)奏。金融機構必須堅守服務實體經濟的本源，夯實高質量發(fā)展的基礎。

　　會議還對防范化解房地產風險進一步明確要求。上海交通大學住房與城鄉(xiāng)建設研究中心主任陳杰認為，化解房地產市場風險，要做好保交樓和出險房企債務化解問題。同時要增加保障性租賃住房供給和長租房建設，重點解決好新市民、青年人的住房困難問題。

　　民生暖色，折射發(fā)展成色。增進民生福祉，就要堅持在高質量發(fā)展中保障和改善民生。

　　就業(yè)是最大的民生工程、民心工程。會議提出，要切實保障和改善民生，強化就業(yè)優(yōu)先導向，擴大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，穩(wěn)定農民工等重點群體就業(yè)。

　　“今年以來我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，但基礎仍不牢固。將穩(wěn)定和擴大就業(yè)擺在更加突出的位置，體現(xiàn)了問題導向，也為下一步做好民生工作指明方向。”中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部副主任賴德勝說。

　　賴德勝表示，今年高校畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)新高，促進高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)是重中之重。近日國辦印發(fā)《關于優(yōu)化調整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》，打出穩(wěn)就業(yè)政策組合拳，多方位擴大就業(yè)容量，為重點群體廣開就業(yè)門路。

　　能源與糧食的保供穩(wěn)價事關群眾基本生活。會議提出，要做好迎峰度夏電力供應保障。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，抓好糧食生產和重要農產品供應保障，全面推進鄉(xiāng)村振興。

　　截至3月底，全國累計發(fā)電裝機容量約26.2億千瓦，同比增長9.1%；一季度豬肉產量同比增長1.9%，畜禽和水產品全面增產；4月上旬在田蔬菜面積同比增加110多萬畝。

　　國務院發(fā)展研究中心研究員馮文猛說，會議相關部署，聚焦百姓急難愁盼，切實幫助企業(yè)和基層解決困難，著力兜牢民生底線，將為鞏固經濟回升向好態(tài)勢、穩(wěn)物價保民生提供堅實支撐。