找準促進民族地區共同富裕的發力點

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上強調，推動“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。在中央民族工作會議上強調，民族地區要立足資源稟賦、發展條件、比較優勢等實際，找準把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局、實現高質量發展、促進共同富裕的切入點和發力點。

我國少數民族人口有1.25億，民族自治地方占國土面積的64%。新中國成立以來，在黨中央親切關懷和全國人民的大力支持下，民族地區干部群眾奮發努力，經濟社會迅速發展，許多貧困落后地區實現了“一步千年”的偉大跨越。但由于受到歷史、地理等多種因素的制約，發展不平衡不充分問題依然相對突出。要解決好這個問題，不斷推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

促進民族地區共同富裕意義重大

促進民族地區共同富裕，是實現中華民族偉大復興不可或缺的重要內容。習近平總書記指出：“我們偉大的祖國是五十六個民族共同開發的，中華民族的未來也要靠五十六個民族共同來開創。”“我們搞社會主義，就是要讓各族人民都過上幸福美好的生活。”我國是統一的多民族國家，共同富裕是社會主義的本質要求。全面建成小康社會，一個民族都不能少；全面建設社會主義現代化國家，一個民族也不能少；實現中華民族偉大復興，一個民族也不能少。

促進民族地區共同富裕，有助于夯實鑄牢中華民族共同體意識的基礎。中華民族共同體意識是國家統一之基、民族團結之本、精神力量之魂。中華民族偉大復興的中國夢，是56個民族共同的夢。要加快少數民族和民族地區發展，實現共同富裕，讓改革發展成果更多更公平惠及各族人民，不斷增強各族人民的獲得感、幸福感、安全感，增強各族群眾的“五個認同”，為鑄牢中華民族共同體意識奠定堅實的經濟社會基礎。

促進民族地區共同富裕，有助于維護祖國統一和邊疆鞏固。在我國2.2萬公里的陸地邊界線中，有1.9萬公里在民族地區；實施興邊富民行動的140個陸地邊境縣（市、區、旗）中，111個屬于民族自治地方；2400多萬邊境地區人口中，超過一半是少數民族。要深刻把握邊民富、邊疆穩的重要意義，完善沿邊開發開放政策體系，深入推進固邊興邊富民行動，促進各族群眾共同富裕，促進邊疆繁榮穩定。

促進民族地區共同富裕的發力點

把促進民族地區共同富裕擺在更加重要的位置。民族地區地域遼闊、資源豐富，擁有全國75%的草原面積，44%的森林面積，66%的水資源，是我國的資源富集區、水系源頭區、生態屏障區、文化特色區，大多數也是邊疆地區和相對貧困地區。黨和國家高度重視加快民族地區發展、推進共同富裕，習近平總書記強調“富民興藏”“富民興疆”“加快少數民族和民族地區發展，讓改革發展成果更多更公平惠及各族人民”“促進各族群眾共同富裕，促進各族人民大團結，攜手共建美好家園”。要以習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想為遵循，推動民族地區加快現代化建設步伐。

不斷加大扶持力度。從新中國成立之日起，黨和國家就采取多種措施幫扶民族地區加快發展。改革開放以來，特別是進入新世紀以來，扶持力度不斷加大，實施了西部大開發、興邊富民行動、扶持人口較少民族發展等一系列重大舉措。“十三五”期間，國家累計向民族八省區下達民族地區轉移支付3800多億元、均衡性轉移支付20000多億元，有力支持了民族地區改革發展。推動各民族共同走向社會主義現代化，要完善差別化區域支持政策。

進一步發揮對口支援的重要作用。“全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事”是我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一。對口支援制度是這一顯著優勢的具體體現之一。1994年至2020年，對口援藏省市、中央國家機關及中央企業共支援西藏經濟社會建設項目6330個，總投資527億元，并選派9682名優秀干部援藏。2014年至2019年，19個援疆省市累計投入援疆資金（含兵團）964億元，實施援疆項目1萬余個。今后要進一步優化對口支援機制，提升援助項目在擴大就業、改善生活環境方面的針對性和有效性。

切實把發展落實到改善民生、凝聚人心上來。習近平總書記在中央民族工作會議上強調，要賦予所有改革發展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護統一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義。今后要下大力氣加強以改善民生為重點的社會建設，加快基礎設施建設，建立健全覆蓋城鄉居民的公共服務體系；加大教育投入，推廣普及國家通用語言文字，加強職業技能培訓，拓寬就業渠道；加快改善邊境鄉鎮衛生院和村級衛生所的醫療條件；順應數字化、網絡化、智能化發展趨勢，消除“數字鴻溝”；強化社會保障兜底，對易返貧致貧人口要加強監測，做到早發現、早干預、早幫扶；努力提升各族群眾增收致富能力，不斷增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感。

（作者 李俊清，單位：中央民族大學。本文系研究闡釋黨的十九屆五中全會精神國家社科基金重大項目“全面提高邊疆民族地區公共安全保障能力研究”[項目號21ZDA116]階段性成果。）