中國共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第十屆 委員會(huì)第九次全體會(huì)議公報(bào)

　　（2025年11月26日中國共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第十屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議通過）

　　中國共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第十屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議，于2025年11月25日至26日在拉薩舉行。

　　出席這次全會(huì)的有，自治區(qū)黨委委員、候補(bǔ)委員。不是自治區(qū)黨委委員、候補(bǔ)委員的我區(qū)黨的二十大代表，自治區(qū)第十次黨代會(huì)部分基層代表，自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，自治區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

　　全會(huì)由自治區(qū)黨委常委會(huì)主持。自治區(qū)黨委書記王君正作了講話。

　　全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，聽取并討論了王君正受自治區(qū)黨委常委會(huì)委托所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定“十五五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的建議》，討論了自治區(qū)黨委常委會(huì)2025年抓黨的建設(shè)工作情況報(bào)告，王君正就《建議（討論稿）》向全會(huì)作說明。

　　全會(huì)認(rèn)為，黨的二十屆四中全會(huì)是在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上舉行的一次十分重要的會(huì)議，是乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動(dòng)員、總部署。習(xí)近平總書記的重要講話和全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展所處歷史方位，深入分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，對(duì)未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，是指導(dǎo)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，同貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略緊密結(jié)合起來，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐新篇章。

　　全會(huì)認(rèn)為，2025年是西藏發(fā)展歷程中極不平凡的一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，習(xí)近平總書記率中央代表團(tuán)出席自治區(qū)成立60周年慶祝活動(dòng)并發(fā)表重要講話，對(duì)日喀則定日地震作出重要指示，給林芝市嘎拉村全體村民回信，極大增強(qiáng)了全區(qū)各族干部群眾共建中華民族共同體、書寫美麗西藏新篇章的信心決心。

　　全會(huì)充分肯定了自治區(qū)黨委常委會(huì)一年來的工作。一致認(rèn)為，自治區(qū)黨委常委會(huì)深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略、特別是習(xí)近平總書記視察西藏時(shí)的重要講話精神，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，隆重慶祝自治區(qū)成立60周年，扎實(shí)做好定日抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作，系統(tǒng)謀劃、全面推進(jìn)“四件大事”，推動(dòng)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效；堅(jiān)持把擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)黨中央決策部署落地生根、開花結(jié)果；牢固樹立總體國家安全觀，堅(jiān)持警鐘長鳴、警惕常在，著力鞏固團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治和社會(huì)局面；堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，大力促進(jìn)各民族交往交流交融，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)；堅(jiān)持藏傳佛教中國化方向，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教更好與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”總要求，因地制宜推進(jìn)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷增強(qiáng)各族群眾獲得感、幸福感、安全感；深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決守護(hù)好西藏的生靈草木、萬水千山，不斷筑牢國家生態(tài)安全屏障；堅(jiān)持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，深入推進(jìn)國家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國家核心利益；大力推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，踐行全過程人民民主，凝聚推進(jìn)中國式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐的強(qiáng)大合力；堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，一以貫之加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)，社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

　　全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十四五”時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)的全方位新進(jìn)步。“十四五”時(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬工作全局，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，錨定穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，著力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國家生態(tài)文明高地、國家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)生歷史性變化、人民生活水平實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，西藏步入發(fā)展最好、變化最大、各族群眾得實(shí)惠最多的歷史時(shí)期。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，也是全區(qū)各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

　　全會(huì)指出，“十五五”時(shí)期是西藏同全國一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。西藏工作“五期疊加”的階段性特征沒有改變，發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)出現(xiàn)新的變化。挑戰(zhàn)催生動(dòng)力，機(jī)遇開啟新程。要準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期的歷史方位，牢牢把握黨中央賦予西藏的戰(zhàn)略定位，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，搶抓歷史機(jī)遇，在服務(wù)國家發(fā)展大局中展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破，奮力開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)新局面。　　

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，持續(xù)深入抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保與全國一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

　　全會(huì)指出，推動(dòng)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須按照中央明確的原則，結(jié)合西藏實(shí)際，重點(diǎn)把握好以下要求：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”總要求，堅(jiān)持圍繞“四件大事”謀劃推動(dòng)，堅(jiān)持深化改革和擴(kuò)大開放，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

　　全會(huì)提出了“十五五”時(shí)期西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，全面深化改革開放取得新突破，人民生活品質(zhì)不斷提高，中華民族共同體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，美麗西藏建設(shè)取得重大進(jìn)展，國家安全屏障更加穩(wěn)固。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力、綠色生產(chǎn)力，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到全國平均水平，人民生活更加幸福美好，與全國一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

　　全會(huì)提出，要深入推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，系統(tǒng)推進(jìn)藏傳佛教中國化，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，提升公共安全治理能力，鞏固團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治和社會(huì)局面。

　　全會(huì)提出，要加快構(gòu)建高原現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升特色惠民產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，夯實(shí)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

　　全會(huì)提出，要加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強(qiáng)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，構(gòu)建高原現(xiàn)代物流樞紐網(wǎng)，加快建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展重要支撐。

　　全會(huì)提出，要堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)科教協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，打造青藏高原區(qū)域科技創(chuàng)新高地，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　全會(huì)提出，要積極擴(kuò)大有效需求，大力提振消費(fèi)，積極培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場景，擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步提高政府投資效益，全面融入全國統(tǒng)一大市場，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

　　全會(huì)提出，要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和重大工程，立足各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，突出區(qū)域發(fā)展功能，提升國土空間基礎(chǔ)支撐能力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　全會(huì)提出，要堅(jiān)定不移深化改革開放，加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革，優(yōu)化完善開放格局，加強(qiáng)區(qū)域合作，提升園區(qū)發(fā)展水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。

　　全會(huì)提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，扎實(shí)推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

　　全會(huì)提出，要持續(xù)保障和改善民生，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善收入分配制度，辦好人民滿意教育，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)健康西藏建設(shè)，健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

　　全會(huì)提出，要加快建設(shè)美麗西藏，健全生態(tài)文明建設(shè)制度機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，筑牢國家生態(tài)安全屏障。

　　全會(huì)提出，要加快推進(jìn)邊境地區(qū)現(xiàn)代化，一體推進(jìn)邊境地區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，完善邊境治理體系，為建設(shè)繁榮穩(wěn)固的祖國邊疆貢獻(xiàn)力量。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要凝聚各方面智慧力量，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，堅(jiān)持依法治藏，健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)。

　　全會(huì)分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆九次全會(huì)精神，及時(shí)將各項(xiàng)安排部署宣傳到基層群眾之中，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效，科學(xué)制定自治區(qū)“十五五”規(guī)劃綱要。要努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)籌和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)“十四五”順利收官，為“十五五”開局打下良好基礎(chǔ)。要做好保障和改善民生工作，解決好人民群眾急難愁盼問題。要抓好安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，高度重視矛盾糾紛排查工作，依法打擊各類違法犯罪。

　　全會(huì)按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》規(guī)定，決定遞補(bǔ)自治區(qū)黨委候補(bǔ)委員德吉為自治區(qū)黨委委員。

　　全會(huì)審議并通過了《中共西藏自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于旦巴旺久嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的審查報(bào)告》，對(duì)自治區(qū)黨委常委會(huì)給予旦巴旺久開除黨籍處分的決定予以追認(rèn)。

　　全會(huì)號(hào)召，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德、拼搏進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏而不懈奮斗！