雪域高原60年巨變的啟示和思考

中共西藏自治區委員會

　　1965年9月，西藏自治區正式成立，西藏歷史翻開了嶄新的一頁。60年來，在中國共產黨領導下，西藏在社會主義的康莊大道上，歷經社會主義建設、改革開放新時期、中國特色社會主義新時代，社會生產力獲得極大解放和發展，社會面貌發生翻天覆地的變化，創造了“短短幾十年、跨越上千年”的人間奇跡，書寫了中國式現代化的精彩西藏篇章。2025年8月20日，在西藏自治區迎來成立60周年之際，習近平作為中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席率中央代表團抵達拉薩，出席慶祝活動，這是黨和國家歷史上的第一次，充分體現了黨中央對西藏工作的高度重視、對西藏各族干部群眾的親切關懷。雪域高原為之振奮，西藏各族群眾歡欣鼓舞。

　　01

　　西藏走上民族區域自治道路，經歷了和平解放、民主改革和自治區成立三個重要歷史階段。1951年5月23日，中央人民政府與西藏地方政府簽訂《中央人民政府和西藏地方政府關于和平解放西藏辦法的協議》，西藏實現和平解放，徹底擺脫了帝國主義侵略勢力的羈絆。1959年，西藏掀起波瀾壯闊的民主改革，徹底廢除了政教合一的封建農奴制，開創了西藏各族群眾掌握自己命運、當家作主的嶄新時代。1965年自治區成立，西藏開始實行民族區域自治制度，確保西藏各族人民享有平等的民主權利和發展機會，開啟了經濟發展和社會長治久安的光輝歷程。

　　新西藏脫胎于落后的封建農奴制社會，自治區成立初期，全區經濟社會發展滯后，生產力水平極其低下，黨和國家給予西藏政策傾斜和特殊關懷，中央財政補助每年增長，有力保障了西藏穩定和發展。在黨的領導下，西藏根據自身經濟條件和特點，逐步實現社會主義改造，把個人所有制改造為社會主義性質的集體所有制，建立起以農牧業為主體的社會主義經濟制度。伴隨著生產資料公有制占絕對優勢的新的經濟基礎的建立，西藏社會主義經濟體制、政治體制、教育科學文化體制逐步建立，實現了由新民主主義向社會主義的歷史性轉變。

　　黨的十一屆三中全會召開后，西藏與全國一道開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期。從改革開放至黨的十八大召開前，黨中央根據西藏實際，先后召開5次西藏工作座談會，制定一系列加快西藏經濟社會發展的特殊優惠政策和措施，形成了國家直接投資建設項目、中央政府實行財政補貼、全國進行對口支援的全方位支持格局。改革開放極大解放和發展了社會生產力，推動西藏經濟社會實現跨越式發展。從1978年到2012年，西藏地區生產總值從6.65億元增長到710億元，農牧民人均純收入從175元增長到5719元，農牧民生產生活條件顯著改善，教育、科技等各項事業健康發展，社會主義精神文明建設取得顯著成效，反分裂斗爭取得重大勝利，一大批優秀民族干部成長起來，西藏大踏步趕上了時代，為建設社會主義現代化新西藏打下了堅實基礎。

　　2025年8月21日上午，西藏各族各界干部群眾約2萬人歡聚拉薩市布達拉宮廣場，熱烈慶祝西藏自治區成立60周年。圖為游行的彩車通過布達拉宮廣場。新華社記者 謝環馳/攝

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人民大力支持下，西藏各族干部群眾團結一心、艱苦奮斗，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項事業取得全方位進步、歷史性成就，社會主義現代化新西藏建設邁出堅實步伐。西藏脫貧攻堅全面勝利，同全國人民一道實現全面小康。經濟發展水平不斷提升，2024年，西藏地區生產總值達到2765億元，按不變價格計算，是1965年的155倍，年均增長8.9%；地方財政收入達到277億元，是1965年的1258倍，年均增長12.9%。基礎設施體系不斷完善，全區公路總里程達到12.49萬公里，川藏鐵路全線開工，拉日、拉林鐵路建成投運，“復興號”飛馳雪域高原，青藏聯網、川藏聯網、藏中聯網、阿里電網聯網等4條電力天路相繼建成，主電網覆蓋所有縣（市、區）。人民生活水平顯著提高，2024年農村居民人均可支配收入突破2萬元，醫療教育事業突飛猛進，新增勞動力平均受教育年限達到13.1年，人均預期壽命由20世紀50年代的35.5歲增加到72.5歲；文化事業繁榮發展，優秀民族傳統文化得到傳承和發展。生態文明建設持續加強，實行最嚴格的生態環境保護制度，全區50%以上的國土納入生態保護紅線，2024年環境空氣質量優良天數比例達99.7%，主要江河湖泊水質100%達到或優于Ⅲ類水體。民族宗教政策全面落實，少數民族干部茁壯成長，平等團結互助和諧的社會主義民族關系日益深化，群眾的宗教信仰自由得到充分尊重和保護。今天的西藏，社會穩定、經濟發展、民族團結、宗教和睦、生態良好、邊防鞏固、人民安居樂業，步入發展最好、變化最大、各族群眾得實惠最多的歷史時期，社會主義現代化新西藏建設欣欣向榮、生機勃勃。

　　02

　　60年來西藏取得的輝煌成就，是在中國共產黨領導下西藏各族人民堅持社會主義制度所取得的結果；新時代以來西藏經濟社會發展所取得的偉大成就，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、英明決策和習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，也是全國各族人民無私支援、真誠幫助的結果，凝結著全區各族干部群眾的辛勤付出與勞動。60年跋山涉水、改天換地的非凡歷程帶給我們許多深刻啟示：

　　啟示一：必須始終堅持中國共產黨的領導。中國共產黨是領導西藏發展進步的核心力量。沒有中國共產黨就沒有社會主義新西藏，就沒有西藏各族人民幸福美好的新生活。西藏群眾形象地說，“看著北斗星走不迷路，跟著共產黨走會幸福”。新時代新征程，我們要始終堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義制度，堅持民族區域自治制度，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移把黨中央的決策部署落到實處，確保西藏工作始終沿著正確政治方向前進。

　　啟示二：必須始終堅持把維護祖國統一、加強民族團結作為西藏工作的著眼點和著力點。西藏工作在黨和國家工作大局中的特殊重要性，主要體現為西藏民族團結、社會穩定對國家統一和安全具有重大意義。60年來，西藏堅持把工作的著眼點和著力點放在維護祖國統一、加強民族團結上，對各方面工作統籌謀劃、綜合發力，牢牢掌握反分裂斗爭主動權，不斷夯實民族團結基礎，“團結穩定是福、分裂動亂是禍”的理念深入人心。實踐證明，只有堅決維護祖國統一、加強民族團結，不斷鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，才能保障各族人民的根本利益，才能實現繁榮進步。新時代新征程，我們要把確保社會大局持續穩定、長期穩定、全面穩定作為硬任務，深入開展反分裂斗爭，加快推進中華民族共同體建設，不斷夯實長治久安的根基，為維護祖國統一和國家安全作出應有貢獻。

　　啟示三：必須始終堅持把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點。人民是歷史的主人，民生是最大的政治。60年來，西藏始終堅持人民至上，著力改善民生，努力實現各族群眾對美好生活的向往。各族群眾從身邊發生的翻天覆地的變化中，深切感受到了黨中央的關心和溫暖，更加堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走，譜寫了“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”的生動篇章。新時代新征程，我們要始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，采取更多惠民生、暖民心舉措，推動共同富裕邁出堅實步伐，不斷實現人民群眾對美好生活的向往，進一步堅定各族群眾心向黨中央、感恩總書記、奮進新征程的信心決心。

　　啟示四：必須始終堅持全面貫徹黨的民族政策和宗教政策。中國共產黨堅持從實際出發，制定和實施了一系列符合國情、區情的民族政策和宗教政策，促進了各民族的交往交流交融，各族群眾緊密團結，宗教活動健康有序，優秀民族文化得到傳承保護，西藏在祖國大家庭中蓬勃發展。實踐充分證明，民族區域自治制度和黨的宗教政策符合各族人民根本利益，具有強大的生命力。新時代新征程，我們要全面貫徹新時代黨的民族理論和民族政策，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持和完善民族區域自治制度，引導各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，凝聚起各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的強大合力。

　　啟示五：必須始終堅持把中央關心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結合起來。中央支持西藏、全國支援西藏，體現了我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優勢。據不完全統計，2012年至2024年中央財政對西藏的支持達2萬億元，西藏是全國唯一一個財政支出大于經濟規模的省份。1995年實施對口援藏以來，各援藏省市、中央和國家機關有關部門以及中央企業累計投入643億元，實施援藏項目8200余個，有力助推了西藏經濟社會發展。實踐證明，黨中央的特殊關心、全國人民的大力支援，是西藏經濟社會發展的最大制度優勢。新時代新征程，我們要正確處理好黨中央關心、全國支援同西藏各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗的關系，堅持發揮援受雙方兩個積極性，把支援方的自身優勢和受援地的主體作用充分發揮出來，借外力用內力，變“輸血”為“造血”，不斷增強經濟社會發展的動力和活力。

　　03

　　60年的偉大實踐和輝煌成就已載入史冊，更加美好的前景需要我們砥礪前行、共同創造。以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，習近平總書記親自為西藏工作把舵定向、謀篇布局，親赴西藏考察指導，兩次主持召開中央西藏工作座談會，多次發表重要講話、作出重要指示，形成了以“十個必須”為主要內容的新時代黨的治藏方略。新時代黨的治藏方略，立足中國特色社會主義實踐和西藏工作實際，深刻揭示了西藏工作的內在規律，科學回答了一系列方向性、全局性、戰略性問題，是中國共產黨領導人民治藏穩藏興藏成功經驗的總結提煉和創新發展，是習近平新時代中國特色社會主義思想關于西藏工作的集中體現，為做好西藏工作提供了根本遵循。

　　西藏自治區成立60年來，社會生產力獲得極大解放和發展，社會面貌發生翻天覆地的變化。圖為2025年7月30日拍攝的拉薩河風光，河上的橋由近及遠分別是連心橋、柳梧大橋、和美橋、青藏鐵路拉薩河特大橋，這些橋梁方便了人們的生活，扮靚了城市的風景，也是西藏經濟社會發展、交通基礎設施建設日新月異的側影。新華社記者 姜帆/攝

　　習近平總書記為慶祝西藏自治區成立60周年題寫了“共建中華民族共同體，書寫美麗西藏新篇章”賀匾。站在新的歷史起點上，西藏自治區黨委將團結帶領全區各族人民，深入貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，貫徹習近平總書記重要賀詞精神，全面落實穩定、發展、生態、強邊四件大事，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，扎實推動高質量發展，推動新時代西藏長治久安和高質量發展不斷邁出新步伐，努力建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏。

　　牢固樹立總體國家安全觀，不斷夯實西藏長治久安的基礎。西藏穩定涉及國家穩定，西藏安全涉及國家安全。我們將持續深入做好反分裂工作、維護社會大局和諧穩定，警鐘長鳴、警惕常在，以科學化機制和常態化、法治化理念，把維穩工作做在日常、做到經常、落實在基層，不斷提高社會治理體系和治理能力現代化水平。堅持把推進中華民族共同體建設作為工作主線，引導各族群眾廣泛踐行社會主義核心價值觀，不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，構筑中華民族共有精神家園。全面貫徹黨的宗教政策，按照系統推進我國宗教中國化、加強宗教事務治理法治化的要求，引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。

　　完整準確全面貫徹新發展理念，扎實推動經濟社會高質量發展。西藏發展不是單純的經濟問題，而是政治問題、經濟問題、社會問題、民生問題的辯證統一。我們將始終堅持所有發展都要賦予民族團結進步的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感的總要求，因地制宜發展特色農牧業、清潔能源等優勢產業，有力有序有效推進雅魯藏布江下游水電工程、川藏鐵路等重大項目建設，努力走出一條符合西藏實際的高質量發展之路。堅持把群眾身邊的小事當作各級黨委和政府的大事來抓，扎實辦好民生實事，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　加強生態文明建設，不斷筑牢國家生態安全屏障。西藏是中國重要的生態安全屏障，保護好西藏生態環境，利在千秋、澤被天下。我們將深入貫徹習近平生態文明思想，持續加強生態文明建設，堅持生態保護第一，嚴格落實青藏高原生態保護法，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強重點區域生態保護修復，推進大氣、水、土壤環境綜合治理，大力實施以南北山綠化為重點的國土綠化行動，加快發展綠色低碳經濟，努力建設人與自然和諧共生的現代化。

　　堅持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，加快推進邊境地區現代化。邊境地區是國家安全屏障的第一道防線，是捍衛國家主權和領土完整的前沿陣地。我們將全面貫徹落實習近平總書記關于邊疆治理的重要論述，以解決穩邊固邊急需、反蠶食斗爭急用、邊民群眾急盼為切入點和突破口，以實施邊境地區新型城鎮化為載體，深入推進國家固邊興邊富民行動示范區創建，不斷完善基礎設施和產業布局，持續強化人口與經濟支撐，不斷加強黨政軍警民合力強邊固防，加快邊境地區現代化進程，為建設繁榮穩固的祖國邊疆作出積極貢獻。