重拳反腐 警鐘長鳴——新時代紀檢監察工作高質量發展之“反腐篇”

　　“必須清醒看到，腐敗這個黨執政的最大風險仍然存在，存量還未清底，增量仍有發生。”

　　在2021年1月召開的十九屆中央紀委五次全會上，習近平總書記對反腐敗形勢作出深刻分析，指出必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

　　回首2021年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關堅定不移推進反腐敗斗爭，不斷提升不敢腐、不能腐、不想腐一體推進綜合效能，為“十四五”開好局起好步提供了堅強保障。

　　“嚴”字當頭 持續加大重點領域和關鍵環節反腐力度

　　2021年12月1日，黨的十九屆六中全會閉幕不到一個月，一條由中央紀委國家監委網站發布的消息抓住了人們的眼球——

　　“江蘇省委原副書記張敬華涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。”

　　隨著張敬華被查，2021年，中央紀委國家監委網站公布的接受審查調查的中管干部已達25名。

　　2021年1月4日，新年第一個工作日就發布4名中管干部受到黨紀政務處分的通報；2021年7月一個月，密集發布6名中管干部接受審查調查通報……過去一年中，重拳“打虎”的消息如響鼓重槌般震撼人心，釋放出堅定不移推進反腐敗斗爭的強烈信號。

　　“對被告人賴小民以受賄罪判處死刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產……”

　　2021年1月5日，天津市第二中級人民法院公開宣判華融公司原董事長賴小民受賄、貪污、重婚一案，一審判處賴小民死刑。

　　“金融巨貪”賴小民的落馬，反映出金融領域等一系列重點領域和關鍵環節反腐敗斗爭的深入推進。

　　——在金融領域，國家開發銀行原黨委委員、副行長何興祥，中國農業發展銀行河南省分行原黨委副書記、副行長楊百路等一批“蛀蟲”被查處，案件查辦深度和廣度不斷拓展；

　　——在政法系統，僅2021年上半年就有90余名廳局級及以上領導干部被查處，最高人民法院原審判委員會委員、執行局局長孟祥，新疆生產建設兵團原副司令員、政法委原書記楊福林等一批政法系統“老虎”被查；

　　——在糧食購銷領域，中央紀委國家監委于2021年8月在全國范圍內部署開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作，各級紀檢監察機關立足職能職責，針對糧食購銷領域腐敗問題加大辦案力度，查處了一批膽大妄為、貪得無厭的“糧耗子”……

　　“三不”一體推進 做好審查調查“后半篇文章”

　　“通報也學了，要求也提了，就是自己沒重視 ”“應該說是茶飯不思，夜不成眠，如坐針氈，度日如年，非常忐忑，非常恐懼”……

　　2021年12月22日上午，在青海省召開的省管領導干部警示教育大會上播放的警示教育片中，片中人的后悔與恐懼，讓在場的干部屏氣凝神，深受震撼。

　　警示教育片之外，大會還通報了多起領導干部嚴重違紀違法事件，剖析了腐敗行為背后的思想根源、原因教訓，進一步以案釋紀說法。

　　開展警示教育，以身邊人、身邊事警醒黨員領導干部，做好審查調查的“后半篇文章”，正是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有力抓手。

　　近年來，各級紀檢監察機關堅持系統施治、標本兼治，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力——

　　堅持嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合，做實以案促改、以案促治；

　　切實發揮思想政治教育的“法寶”作用，無論是工作交流、日常監督，還是執紀執法、追責問責，都堅持把思想政治工作貫穿全過程；

　　持續深化同級同類監督，發揮“懺悔錄”的重要作用，加強對下級黨組織年度民主生活會、以案促改專題民主生活會的監督指導；

　　把領導干部配偶、子女、親屬作為警示教育重要對象，督促領導干部把修身律己和廉潔齊家相結合；

　　發揮廉潔文化正面引導作用，宣傳好身邊典型，用好廉政文化教育基地，將正面引領與反面警示有機結合，厚植“三不”一體推進的思想根基和文化涵養……

　　充分運用好“四種形態”，是貫通規、紀、法，連接不敢腐、不能腐、不想腐的重要手段——

　　據統計，2021年1月至9月，全國紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育幫助和處理共147.4萬人次。其中，運用第一種形態批評教育幫助105.3萬人次，占總人次的71.5%；運用第二種形態處理32.2萬人次，占21.9%；運用第三種形態處理4.6萬人次，占3.1%；運用第四種形態處理5.2萬人次，占3.6%。

　　這充分說明，各級紀檢監察機關定位向監督聚焦、責任向監督壓實、力量向監督傾斜，監督執紀不斷由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。同時，嚴懲腐敗這一手沒有放松，為有效監督提供了堅實后盾。

　　健全制度機制 推動反腐敗工作規范化法治化正規化

　　2022年1月4日，《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》全文公布，這是中國共產黨歷史上首部全面規范紀委工作的條例。

　　條例系統總結了黨的十八大以來全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、深化紀檢監察體制改革的理論成果、實踐成果、制度成果，對黨的各級紀律檢查委員會的領導體制、產生運行、任務職責等作出全面規范。

　　制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性。要從源頭上有效防治腐敗，必須加強對權力的制約和監督，把權力關進制度的“籠子”。

　　2021年3月，黨中央印發《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，這是黨中央首次聚焦對“一把手”和領導班子監督制定的專門文件。

　　意見強調對“一把手”和領導班子成員失職失責行為嚴肅追究責任，針對加強對“一把手”的監督、同級領導班子監督和對下級領導班子的監督，細化規定了21項措施，要求各級領導干部正確對待黨組織和群眾的監督，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

　　一分部署，九分落實。數據顯示，2021年1月至10月，全國各級紀檢監察機關共約談領導班子成員、重點崗位人員74.2萬人次；立案審查調查縣處級以上“一把手”5756人。

　　2022年1月1日，《中華人民共和國監察官法》開始施行。

　　作為繼監察法、公職人員政務處分法后，又一部關于深化國家監察體制改革的法律，監察官法堅持責任法定位，將監察官履職要求具體化、制度化、法律化，明確權力邊界、嚴格內控機制，強化自我約束、加強外部監督，對促進監察官依法履行職責、正確行使監察權有著重要意義。

　　此外，《中華人民共和國監察法實施條例》已于2021年9月20日全文公布并于當日起施行。作為國家監察委員會成立后制定的第一部監察法規，監察法實施條例對監察制度進行科學化、體系化集成，為推進監察工作規范化、法治化、正規化提供了有力保證。