從“成本高地”到“發展高地” 西藏營商環境迭代升級激發民營經濟“向高向上”

　　長期以來，物流成本和人工成本高是制約西藏民營企業發展的關鍵難題。然而，西藏鉆源科技負責人朱宏偉卻算出了另一筆經濟賬：“通過保稅區進口轉內銷的物料補貼政策，加上聘用本地大學生滿三年可享受社保退稅優惠，綜合算下來，在藏辦企成本反而更具競爭力。”

　　鉆源科技在四川、深圳均有公司，在藏投資的主要任務是開拓南亞市場。西藏鉆源科技的首個芯片保稅加工項目投產運營，填補了西藏芯片產業空白。今年，通過生產尼泊爾的諾基亞配件和內銷零件，西藏鉆源科技預計收入1億元左右。

　　去年公司投產以來，因為高原干燥、氣壓低的緣故，生產過程并不順利。“企業碰到問題，找保稅區領導就行，他們會幫忙協調解決，免去我們東奔西跑、問題可能得不到解決的風險。”朱宏偉說，拉薩的營商環境跟四川、深圳差不多，辦理業務速度快，服務也舒心。

　　近年來，我區將優化營商環境擺在重要位置，著力推進工作部署。連年研究制定西藏自治區優化營商環境工作要點，出臺了政企（季度）交流座談方案、營商環境投訴處理機制、10億元以上簽約未開工重大招商引資項目包保機制等一系列為企服務政策舉措，促進全區營商環境較大改善。

　　目前，西藏正在加力建設政務服務“一張網”，全區一體化政務服務平臺已實現與25個國家部委、220個業務事項對接。政務服務事項網上可辦率100％，“最多跑一次”事項占比98.5％。統籌推進政務服務“只進一扇門”，27家區直單位已完成1129項事項進駐工作。

　　近日，在拉薩高新區服務中心，企業主吳江南用時20分鐘就完成新公司注冊，該中心的企業智能審批一體機通過接入deepseek大模型應用場景，讓企業注冊從原來的一個工作日縮短至20分鐘。“我們當場就拿到了營業執照等證件，馬上就可以開展經營活動。”吳江南說。

　　說辦就辦、馬上就辦。近年來，我區上線各類智能終端設備175臺，完善市場退出制度，優化注銷流程，實現注銷“一網辦”。工程建設項目審批、施工許可辦理等辦理流程進一步簡化，積極推廣“交地即交證”服務改革。我區市場化改革進一步優化、建設環境高效有序。

　　新業態加新場景的應用，是我區營商環境不斷優化的生動注腳。企業設立之初優化流程，企業發展過程中送政策上門，企業遇到問題相關職能部門會商協調解決，這種全過程服務，營造了生機勃勃的發展環境，讓越來越多有識之士來到西藏開疆拓土，為高原經濟發展作出了貢獻。

　　截至2024年底，全區市場主體總量達55.70萬戶，同比增長11.43％，全區民間投資同比增長52.90％，增速全國第一。

　　今年，對如何持續優化民營經濟發展環境，自治區政府工作報告提出，深化“互聯網＋政務服務”，在更多領域更大范圍推動“高效辦成一件事”，初步建成全區標準統一、多級覆蓋、多渠道融合的“一門、一網、一線”政務服務體系。

　　一季度，我區在優化營商環境上持續發力，針對“重復檢查、多頭執法、隨意檢查”等問題，制發《西藏自治區2025年度綜合執法事項清單》，統籌制定部門聯合執法計劃，著力規范監管行為，提升監管效能，為企業減負增效；在優化和精簡辦事流程方面，進一步縮短政務服務事項審批時限，如礦產資源儲量評審備案由法定60個工作日縮減至30個工作日，“地質災害治理責任認定”由法定20個工作日縮減至14個工作日。

　　在助企紓困方面，自治區持續推進實施失業保險穩崗返還、技能提升補貼相關政策，采用“免申即享”方式，及時發放穩崗返還資金，截至3月底，全區發放失業保險穩崗返還資金和一次性擴崗補助資金597萬余元，惠及企業647家次、穩定崗位1.15萬個；在拓寬政商交流渠道方面，通過定期召開政企交流座談會、收集企業融資需求、開展投資促進工作調研等方式，搭建政企溝通橋梁，協調解決企業生存發展面臨的困難問題。

　　隨著今年一季度全區非公經濟主體突破55.51萬戶（同比增長11.54％），西藏正書寫著高原特色的發展故事，隨著營商環境不斷優化升級，雪域高原的經濟地理正在被重塑。