西藏常態(tài)化開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)刑事“掛案”清理工作

　　為依法加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平等司法保護(hù)，持續(xù)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，著力解決涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”等阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的突出問(wèn)題，近日，自治區(qū)人民檢察院會(huì)同區(qū)高級(jí)人民法院、區(qū)公安廳出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)刑事“掛案”常態(tài)化清理工作的意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），凝聚護(hù)航民營(yíng)企業(yè)發(fā)展合力，讓民營(yíng)企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)。

　　什么叫“掛案”？“通俗易懂地講，就是一些案件在辦理過(guò)程中，有的執(zhí)法司法機(jī)關(guān)對(duì)一些法律政策把握不準(zhǔn)、證據(jù)存疑的案件，既不了結(jié)又不向前推進(jìn)，于是出現(xiàn)了‘疑案從掛’的現(xiàn)象。”自治區(qū)人民檢察院第四檢察部四級(jí)高級(jí)檢察官李昉芳介紹，“掛案”不僅違反了法律規(guī)定，也使民營(yíng)企業(yè)和有關(guān)人員長(zhǎng)期處于被追訴狀態(tài)，影響了民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。

　　據(jù)了解，此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》立足西藏法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)職責(zé)，從案件通報(bào)、溝通會(huì)商、開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)清查、分析研判處理、有效偵查降低“掛案”率、嚴(yán)把審核立案關(guān)、嚴(yán)把審查起訴關(guān)、嚴(yán)把依法裁判關(guān)、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、三級(jí)聯(lián)動(dòng)等十個(gè)方面，針對(duì)刑法分則第三章第三節(jié)、第四節(jié)、第五節(jié)、第六節(jié)、第八節(jié)涉及罪名以及第五章職務(wù)侵占罪、挪用資金罪中民營(yíng)企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)人員為犯罪嫌疑人的刑事案件，開(kāi)展重點(diǎn)清理工作，使公檢法機(jī)關(guān)切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，著力解決久偵不結(jié)、程序倒流、久拖不決等導(dǎo)致涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”、阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的突出問(wèn)題，并通過(guò)對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)刑事“掛案”的常態(tài)化清理工作，有效避免出現(xiàn)新的“掛案”。

　　據(jù)悉，自治區(qū)人民檢察院堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞充分發(fā)揮檢察職能、平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)，自2019年開(kāi)始，在全區(qū)范圍內(nèi)連續(xù)兩年開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”專項(xiàng)清理工作。全區(qū)三級(jí)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)查閱公安機(jī)關(guān)立案登記底冊(cè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門企業(yè)登記情況等，認(rèn)真核查有無(wú)因違法犯罪而取消資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)，弄清民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)涉嫌犯罪案件底數(shù)、聽(tīng)取辦案單位意見(jiàn)，與檢察機(jī)關(guān)辦案系統(tǒng)相關(guān)案件數(shù)據(jù)進(jìn)行逐一核對(duì)，依職權(quán)開(kāi)展審查監(jiān)督，重點(diǎn)糾正應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案，以及適用強(qiáng)制措施不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。

　　當(dāng)前，我區(qū)大量民營(yíng)企業(yè)發(fā)展也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和困難。“沒(méi)有什么是一蹴而就的，助力民營(yíng)企業(yè)走向更加廣闊的舞臺(tái)，道阻且長(zhǎng)，然行則將至。”李昉芳表示，下一步，自治區(qū)檢察院將以落實(shí)《意見(jiàn)》為抓手，采取更有力的措施，轉(zhuǎn)變辦案理念，提高擔(dān)當(dāng)意識(shí)，對(duì)“掛案”清理工作常抓不懈，以高度的責(zé)任感和使命感主動(dòng)把“掛”起的案子放下來(lái)，為西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。