[评论员]发展地方经济应走出“策划”思维

■陈才

　　近日，中国南海研究院以国际旅游岛建设为调研重点，对韩国济州岛、新加坡和我国香港、澳门等4个知名的旅游目的地进行了综合考察。调研组认为，同处热带地区的海南可以借鉴新加坡经验，建设一座世界第一的摩天轮。（8月5日《海南日报》）

　　就这样一条新闻，居然成了各门户网站关注的焦点。不出意外，众多网友都是一片反对：“钱要用在刀刃上”、“少建些劳民伤财的工程，多关注关注民生”、“现在的专家就是不干好事”……不过我以为网友也不必担心，所谓的“世界第一摩天轮”，到目前为止还只是一种设想。尽管如此，我们对这种动不动就要建“世界第一”的想法，还是应该及早防范的好。

　　揆诸现实，类似的情形其实并不少见。比如河南有“天下第一祖龙”，山东有“中华文化标志城”，重庆要打造“鬼国京都”主题公园，等等等等，这些工程无一不是投资巨大，异想天开，带着浓重的“策划”色彩。

　　“策划”作为一种智力资源，之于商业机构自然不无裨益，甚至多多益善，但对于政府机构而言，就应该万分谨慎了。当然，不排除可能有一些成功的“策划”案例，但必须看到，政府项目的失败，其后果远远大于公司的失败，其中损失的不仅有纳税人的金钱，还有政府的公信力。况且政府项目本身投资巨大，更不可轻率从事。因此当务之急，就是要摈弃靠“策划”包打天下、发展地方经济的思维。

　　“策划”经济与“拍脑袋”决策一旦亲密结合，其代价将无比惨痛。世界银行的一组数据显示，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率为30%左右，资金浪费及经济损失约为4000亿至5000亿元。而相比之下，西方一些发达国家的决策失误率只有5%左右。一些地方“半吊子”的人造景观，建造之时热血澎湃，几年过后却用来养了荒草与蟋蟀，便是活生生的教训。

　　地方政府要发展经济，这无可厚非，关键是如何发展、如何投资。笔者以为，不仅要讲科学决策，尊重当地的经济发展条件和规律，也要讲民主决策。这几年，一些地方政府依靠土地财政发了财，兜里有钱了，搞项目自然财大气粗：世界第一的摩天轮投资10亿，“鬼国京都”主题公园要7亿，“中华文化标志城”300亿不止——投资多并不是罪错，关键是有没有听取过民意？经没经过专家论证、人大审议等过程？如果没有，那显然就是纳税人被“策划”了。（作者系媒体评论员）