成渝发展“新特区”经济将不再压倒一切

　　北京青年报评论　期待新特区成为“以人为本”的典范

　　国务院正式批准重庆市和成都市设立“全国统筹城乡综合配套改革试验区”。

　　有人习惯地认为，这意味着成渝两市将成为继深圳和浦东新区、天津滨海新区之后的又一个经济特区，但在我看来，这样的看法未免有点失之简单。从国家发改委的“通知”精神来看，成渝“特区”和传统“特区”将有相同，也有不同：相同的是它们都获得了中央赋予的特殊政策。不同的则是传统“特区”的主旨都是以招商引资为基调，以GDP的高低论成败；而成渝“试验区”则着重在构建和谐社会与平衡区域二元化发展方面作出探索，经济增长将不再是压倒一切的“硬道理”，而是要服从以人为本的原则，以不扩大贫富差距、城乡差距，不损害环境为前提。

　　如果说，传统“特区”的设立，体现的主要是把GDP增长作为主要目标的传统“改革共识”的话，那么成渝“特区”则无疑将成为“新改革共识”的试验区。这也就意味着，在成渝“试验区”，社会改革目标将取代经济改革目标成为改革的“主旋律”，实现由经济目标主导向社会目标主导的回归。坦率地说，在改革开放的前20年，我们基本上是只有经济目标，没有社会目标，有时甚至把一些好的社会政策视为经济发展的障碍而“砸掉”，比如在教育、医疗、住房、环境保护、国企、劳工权益等领域的改革就都不同程度地存在这样的问题。

　　党的十六届六中全会明确提出了到2020年构建社会主义和谐社会9项目标任务，以及为完成构建和谐社会的总体目标必须遵循的6项原则，标志着注重社会全面发展已经从施政理念逐步向具体施政措施转化。无论是从中国的改革开放史还是从人类社会发展史的角度来看，这都可以说是一个伟大的历史转折———因为占世界人口五分之一的中国，终于意识到人类社会的发展不能仅仅靠经济的增长，可持续的发展离不开对人、对自然的尊重，所以必须有相应的社会政策加以支撑。

　　在思路正确的前提下，要实现这一转变，有两个因素非常重要：一个是政府有没有财力来解决社会问题；再一个是政府有没有意愿。在经济经历了多年的高速增长之后，第一个问题的答案已不言而喻；至于第二个问题，中央的意愿已毋庸置疑，一些地方政府还在犹豫，但我确信，它们完成这一转变也仅仅是一个时间问题，因为这是真正的大势所趋。

　　重庆、成都“全国统筹城乡综合配套改革试验区”的设立，犹如一声春雷，宣告了“新改革共识”已经从一个理论问题，全面转变为实际推行的政策，其意义将不在改革开放之初设立深圳特区之下。我们期待着这一“试验区”能够成为“以人为本”的典范、和谐社会的典范、科学发展观的典范，成为缩小城乡差距、贫富差距，建设共同富裕社会的典范。