为了发展“一村一品”，强村富民，积极推进现代农业，构建社会主义新农村建设产业支撑，结合我省实际，提出如下意见：
一、统一思想，充分认识发展“一村一品”的重大意义
“一村一品”是农村市场经济和社会化大生产发展的产物，目前正成为世界各国加快农业和农村建设与发展的重要举措。今年中央一号文件指出：“要充分挖掘农业内部增收潜力，按照国内外市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进‘一村一品’，实现增值增效”。
改革开放以来，按照“推进产业化、全面建小康”的思路，紧紧围绕农业增效、农民增收、农产品竞争力增强，我省各级农业部门积极调整农业和农村经济结构，实施优势农产品区域布局规划，加快优势农产品产业带建设，推进农业产业化经营，有力地推动了我省“一村一品”的发展，涌现了一大批有特色、有龙头、有基地、有品牌的“一村一品”专业村，形成了众多具有较高知名度和较强市场竞争力的名优特新农产品。实践证明，“一村一品”带动了农业和农村经济的发展，增加了农民收入，加快了一些地方脱贫致富步伐，受到农民群众的欢迎。但我们也要清醒地认识到，我省“一村一品”发展还存在生产结构趋同、产业链条短、发展水平低、竞争能力弱的突出问题。
在当前新的形势下，发展“一村一品”是推进新农村建设的战略举措，是各级农业部门建设新农村的重要抓手，也是确保新农村建设取得实效的战略基点。发展“一村一品”是加快建设现代农业的重要途径，是实现农民持续增收的重要举措，是培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的重要动力，是推进农村经营体制创新的重要手段。
党和国家统筹城乡发展方略和建设社会主义新农村一系列政策措施的实施，为推进“一村一品”发展提供了良好的机遇。面对新的形势，我们一定要从建设社会主义新农村的全局和战略高度，进一步深化对“一村一品”重要性和紧迫性的认识，切实增强发展“一村一品”的自觉性和责任感，真正把“一村一品”作为推进我省新农村建设的重大战略举措抓紧抓好，取得实效。
二、理清思路，明确发展“一村一品”的目标任务
发展“一村一品”是一个系统工程，量大面广，差异巨大，投入巨大，需要多部门协同作战。我们必须理清发展思路，科学确定发展目标。总的指导思想是紧紧围绕社会主义新农村建设，抓好“一村一品”主导产业(产品)强村，为新农村建设奠定产业支撑。当前和今后一个时期，我省发展“一村一品”的总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，以“三增”为目标，以实施“三大战略”为重要举措，以实施“九大工程”为载体，以抓工业的理念抓“一村一品”的发展，以市场需求为导向，发挥资源和区域优势，坚持产业富村、科学兴村、企业带村、生态建村、人才强村，着力培育主导产品和产业，优化发展环境，完善发展机制，提高发展质量，拓展发展空间，实现区域化布局、专业化分工、规模化生产、一体化经营，推进“一村一品”生产向产业转变、产品向商品转变、产量向产值转变，努力促进“一村一品”向纵深发展，加快构建我省社会主义新农村建设的产业支撑。
目标任务是：围绕社会主义新农村试点村建设，通过3-5年的努力，逐步形成一批“一村一品”、“一乡一色”的特色产业带和产业集群，为新农村建设奠定产业支撑。
根据我省发展“一村一品”的总体思路和目标任务，必须把握以下发展原则：一是必须坚持农业发展的三大目标不动摇的原则。“一村一品”建设要坚持实现粮食稳定增产、确保粮食安全为底线，实现“一村一品”主导产业(产品)强村，通过立体种植，提高复种指数，提高土地的综合产出率，提高效益，实现粮经协调发展。二是必须坚持因地制宜的原则。要按照最适生态原则，尊重经济、市场两大规律，突出自身优势和特色，不搞一刀切。要与部省有关发展规划相衔接，因地制宜地确定自己的主导产业和产品，主要是优质粮、油、棉、莱、果、茶、花、药、烟、麻、菌、丝，以及乡村旅游业、加工营销业等。三是必须坚持农民自愿的原则。“一村一品”建设，要以政府为引导，农民为主体，确定发展主导产业、产品。农民要承担市场风险和经济风险，不能强迫命令。
三、强化措施，推进“一村一品”快速健康发展
推进“一村一品”发展，一靠政策，二靠科学，三靠投入，四靠龙头企业带动，五靠信息化推动。
(一)制定落实惠农政策，优化“一村一品”发展环境。要认真落实工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针。一是要构建“一村一品”发展的政策体系，打破城乡二元经济社会结构，构建城乡统一的要素市场，包括财政、金融、流通等政策，促进生产要素向“一村一品”聚集，发挥城市对农村的辐射带动作用。二是全面落实国家、省一系列惠农政策，调动农民的生产积极性。
(二)培养新型农民，为“一村一品”发展提供人才保障、发展“一村一品”，人才是根本，科技是关键。农民是新农村建设的主体，更是“一村一品”发展的主体。要紧紧围绕社会主义新农村建设和“三大目标”、“三大战略”，以多种人才为重点， 以“五大培训”为手段，以体制创新为动力，建立一支分配合理，结构优化，以适应农村经济社会发展需要，服务于社会主义新农村建设的农村实用人才队伍。要特别注意乡村旅游人才、农家乐经营管理人才、家政服务人才、农产品加工队伍人才的培训，为农村“一村一品”的发展提供人才保。要加快农业科技成果的转化与应用，抓好优质粮油、优质水果、道地中药材、名优茶叶、优质花卉种苗、良种蔬菜、优质蚕茧、名品杂粮等作物良种繁育体系建设。进一步完善县、乡两级农技推广体系，大力推广龙头企业、中介服务机构与农民相结合的新型农技推广模式，提高科技应用水平，为发展“一村一品”提供科技支撑。
(三)以项目为载体，创新“一村一品”发展的投入机制。建立财政资金、信贷资金、民间资金、工商资本等多渠道、多层次、多元化的投入机制，是“一村一品”发展的动力。要整合农业项目资金，倾力打造一批各具特色的专业村，用资金、项目来带动“一村一品”的发展。特别要通过“332优质粮食产业工程”、“民族地区增粮增收工程”、“科技三百工程”、“科技入户工程”、“农业标准化示范工程”、“户用沼气建设工程”、“节约型农业示范工程”、“新型农民培训工程”、“劳务工培训转移阳光工程”、“农业产业化推进工程”等工程的实施，向各具特色的“一村一品”专业村倾斜，使之尽快形成规模，形成效益。
(四)加快产业化步伐，创新“一村一品”发展的经营机制。发展“一村一品”必须要用产业化经营的机制，走“龙头企业+专合组织+基地+农户”的路子，产力口销一条龙，用产业化经营带动规模化、标准化、专业化；带动产业链条延长，向产前、产中、产后延伸，提高农业比较效益，形成产业集群；带动农产品品牌的创立，培育名牌农产品、绿色食品和有机农产品品牌，搞好商标注册，加强品牌宣传，树立品牌形象，发挥品牌效益，推进农业品牌化发展；带动市场化、组织化程度的提高， 引导农民自愿、依法、有偿流转土地承包经营权，建立“利益共享、风险共担”的村企互动的利益联结机制，为“一村一品”的发展注入新的活力。
(五)加强信息体系建设，用信息化推动“一村一品”发展。农业现代化，核心是信息化、市场化、产业化、标准化。要抓住农业部实施“金农工程”的机遇，强力推进“三电合一”服务新模式，建“两库”(省级农业数据中心库、省级粮食流通数据中心库)，“五大”应用系统(农产品检测预警系统、农业信息采集系统、农业科技信息综合服务系统、农产品和生产资料市场监管信息系统、农产品批发市场价格信息服务系统)，“两大工程”（农技信息服务网络延伸工程、农村信息队伍建设工程)，解决最后“一公里”，信息服务进村入户。从明年起，农业厅将调整资金项目的支出结构，支持新农村“一村一品”试点示范村的信息网硬件建设，用信息化带动“一村一品”健康发展。
(六)切实加强领导，落实“一村一品”工作责任。各级农业部门要把发展“一村一品”纳入重要议事日程，切实加强对“一村一品”发展的领导。省农业厅成立发展“一村一品”协调小组，研究解决发展中的重大问题，建立内部分工协作机制，形成“一村一品”的建设合力，具体工作由经济作物处负责。各市、州气县农业部门也要成立相关工作班子，尽快开展工作。要完善工作机制，细化目标任务，落实工作责任，提出具体措施，明确各项政策措施的落实步骤和进度。要按照分类指导原则，结合部、省、市、县新农村试点示范村建设，建立一批“一村一品”示范区，以点带面，整体推进。厅里将定期表彰奖励全省发展“一村一品”先进集体。要通过各项工作措施的落实，确保我省发展“一村一品”协调发展和顺利推进，努力构建社会主义新农村建设的产业支撑。
